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建设部紧急叫停千岛湖填湖事件

亚搏官方网站 时间:2021年06月12日 23:43

  现在邮局、储蓄所等单位已全部撤离了,只剩下一座游船码头、数家商店和小旅馆,生意也越来越难做了。7月11日,茶园镇大众商行老板何先生向记者诉苦。

  位于浙江淳安县千岛湖边的茶园原本是全国最小的一个镇,全镇只有700多人,后被并入石林镇。几个月前,挖土机轰隆隆地来 回奔跑,将一车车巨石倾泻进千岛湖,这使得茶园热闹异常。而填湖的目的,何先生听说是为了建设一个经济园区。

  但不久后挖土机不见了,茶园又回复了往日的平静,100多亩裸露的石头横陈于千岛湖秀丽的风景之中,看起来就像华美的衣服上打了一块硕大的补丁。

  在填湖现场,仍可看到100多亩裸露的石头横陈于千岛湖秀丽的风景之中 费常泰 摄何先生并不知道,填湖之所以被叫停,与总理的批示有关,还引来了建设部部长亲临督察。

  这次紧急叫停的动作非常迅速!7月9日,淳安县建设局的余招生副局长对记者说。

  据知情人士透露,今年春天,填湖事件被反映到北京,引起总理的重视,批示要求立即制止这种违法行为,并责成建设部、国家林业局、环保总局等部门调查处理。随后,环保总局两位司长前往填湖现场,查实当地已填湖130亩。

  5天后,依据《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发(2002)13号文,以下简称《通知》)不得在风景名胜区内设立各类园区的规定,该园区被正式撤消。

  据介绍,茶园经济园区设立于2001年10月,计划兴建水泥厂、啤酒厂、莹石粉加工项目、亚搏刨花板项目等。2002年1月,浙江大学规划设计研究院、杭州广亩信息咨询有限公司接受委托,对园区进行了如是总体规划编制:园区规划面积9.88平方公里,水域管辖面积5.99平方公里,用地面积1969亩,其中工业用地面积496亩。

  这样的规划意味着,园区将占用千岛湖湖面0.71平方公里(合约1070亩),减少库容458万立方米。

  由于茶园位于淳安县东南边界,距离建德城区约10公里,与新安江水电站大坝相隔仅为6.5公里,该市自来水公司取水口芹坑坞位于该园区下游大约12公里,一旦工业废水排放入湖,极有可能影响建德居民饮用水质量;同时,养生堂集团的农夫山泉纯净水生产厂取水口就设置在大坝内壁,也将受到废水污染的威胁。

  啤酒厂与我们距离太近,肯定会对我们造成影响。目前千岛湖水质为一级,就算啤酒厂排污措施搞得再好,其废水达到允许排放的二级标准,你说入湖后能不影响水质吗?养生堂建德公司办公室主任陈学忠对记者说。

  建德人担心,茶园经济园区将产生废水、废气与粉尘污染,千岛湖的美丽与宁静将会从此消失。而在与淳安方面交涉的过程中,建德人发现填湖现象已经出轨。

  根据1988年国务院批准的《富春江-新安江风景名胜区规划》所确定的千岛湖景区范围,在服务设施专项规划中,并不包括茶园经济区建设项目。1998年,浙江省《千岛湖风景区总体规划》所确定的1个中心风景旅游镇和4个次中心镇,均不包括该项目在内。也就是说,位于千岛湖风景区内的该项目不符合《通知》规定。

  茶园停掉就因为他们(建德市)去告状了嘛,弄得我们一点生意都没了!何先生这样认为。

  不过,汪还是认为该园区停掉很可惜,因为它原本是淳安县大兴工业的一个样板工程。

  淳安县近年来提出工业立县的目标,并决定兴办一个开发区,而茶园则是淳安县唯一通铁路的乡镇,区位优势明显。于是2001年,茶园经济园区立项,被列为县级重点培育园区,享受省级开发区各项优惠政策。

  2002年7月,浙江环龙环境保护公司就园区建设进行专题环境评估。随后,园区的林地开发、土地使用有关手续相继得到批准。

  但直到该园区开工,淳安县未向风景名胜区主管部门提出任何立项申请。淳安县方面的观点是,该园区为石林镇辖区,其开发建设适用法规为《城市规划法》,未违反风景名胜区管理条例。

  县财政为这个园区投入600多万元,最初预算填湖造地及三通一平之后的地价成本为30万元/亩,现在基本上打了水漂。汪建华说。

  在接受记者采访时,淳安县委、县环保局等部门均表示,已制订包括停工、撤消园区、绿化以及重新规划等5项整改措施,将对地质状况的隐患、对道路建设的影响和风景区的破坏等采取补救行动。

  不过,至今为止,石块与黄土仍然大面积裸露在茶园项目工地,尚未进行上述补救。

  对此,余招生的说法是,新的整改方案还没有完全确定,需要提交中央有关部门批准,我们不敢贸然施工。

  千岛湖行政区域的开发建设在前,风景名胜区规划在后。一位在淳 安工作多年的老干部则认为,填湖事件被叫停,暴露出了风景区管理与城镇建设体系的矛盾。

  据了解,1988年,国务院确定千岛湖景区面积为1123平方公里,总水体面积573平方公里,淳安县拥有其98%的水域。1998年,浙江省批复同意淳安将景区总面积扩大至1409.43平方公里,范围涉及该县21个乡镇、215个行政村、17个国营林场,居住着12.8万人口。

  根据国务院出台的《通知》规定,风景区内不得设置各类开发区、度假区;风景区内的土地和资源不得出让或变相出让;国家重点风景区内建设公路、索道、缆车、大型旅游设施、旅馆等重大建设项目必须按规定程序报建设部同意,一般性项目要报省建设部门审批。

  淳安有关人士觉得,这个文件使淳安发展没有空间,没有土地可以利用。千岛湖保护范围过大,直接制约淳安经济发展。比如,12.8万农民居住在风景区内,很难协调他们的生产生活与资源保护的关系。

  最近,在浙江省新一轮新安江-富春江-千岛湖风景名胜区(简称两江一湖)规划讨论会上,淳安县主动提出要缩小千岛湖风景区范围,从1409.43平方公里减至510平方公里。

  浙江省建设厅厅长陈继松认为,风景区规划是个综合规划,风景区范围的划定,既要综合考虑风景区资源的保护,又要促进当地社会经济的协调发展与可持续发展。

  不过,建设部一位官员则指出,茶园经济园区不仅违反了国家有关规定,破坏生态环境,也脱离客观实际,相关工业项目不但很可能对生态环境造成污染,也谈不上发挥产业优势和经济效益。这位官员认为,淳安县是没有摆正风景名胜资源保护与发展经济的关系,把发展经济简单理解为发展工业,把十六大提出的新型工业化简单理解为办工厂,不切实际地将工业立县作为发展地方经济的目标,而不是充分利用千岛湖风景名胜资源的比较优势,在大力发展旅游业方面找思路,想办法,在指导思想上出了偏差。

  不过,汪建华还是希望整改方案能够网开一面,允许当地依托水资源,适度发展与生态环境相协调的旅游设施和项目,缩小面积就是为了更好的保护千岛湖,我们的宗旨就是在保护中发展,在发展中保护。(据《21世纪经济报道》/费常泰 徐洁舫 陈卫荣)

  由于浙江省有关部门规定,千岛湖滨水1公里之内,所有房地产、旅游景点项目一律停止审批,万向集团协议投资8亿元,圈地3万亩的千岛湖旅游度假区项目不得不搁浅。

  该项目始于2000年8月20日。当时万向集团董事局主席鲁冠球与淳安县政府签署合作协议,与该县国有企业新安江开发总公司合资设立万向旅游,注册资本金为1.5亿人民币,万向与新安江公司各持股83.33%和16.67%。万向旅游主营酒店旅游业和房地产开发、经营与投资,主要负责开发千岛湖姥山景区和羡山林场。

  不过,尽管项目搁浅,万向旗下杭州千岛湖万向旅游投资控股有限公司(简称万向旅游)负责人肖建宏还是表示,我们的项目还在规划之中,时间可能比较长。原来政府承诺给我们的地,都可以拿到,但目前还在办理手续。

  市场人士同时关注的是,这个据说是浙江省重点支持及鼓励外商投资项目,为何三年来没有实质性进展呢?据淳安人曹俊(化名)透露,事实上《通知》出台之后,万向旅游就搁浅了。由于万向旅游位于核心风景区,并且申请转让的土地面积过于庞大,数年来该项目一直未能顺利立项。

  而据淳安县千岛湖风景旅游管理局规划建设科的仇峰科长介绍,当年与万向同时进入千岛湖的浙江开元旅业,已投资3亿元兴建了100套滨湖单体别墅;而更多旅游地产项目正在积极跟进,其中某台资企业建造的千岛湖凤凰休闲度假村占地150亩,由32幢别墅组成,2002年开业;美都控股(600175)设立岛湖旅游房地产公司,总投资1.275亿元开发千岛湖泗马巷房地产项目;另外,杭州宋城集团也有意向建设面积达2000亩的旅游项目。

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  简介描述:现在邮局、储蓄所等单位已全部撤离了,只剩下一座游船码头、数家商店和小旅馆,生意也越来越难做了。7月11日,茶园镇大众商行老板何先生向记者诉苦。 位于浙江淳安县千岛湖边的...
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